棉价改革问题渐显山牵牛
棉价改革问题渐显
深秋时节,行走在新疆的广袤田野,映入眼帘的大多是这两种颜色———白色和棕黑色。前者是依然生长着的棉花颜色,后者是采摘过后的棉田颜色。 44岁的亚迪·买河木是沙雅县托依堡勒迪镇塔勒克布隆村村民,从事棉花种植已有十五六年。家里的28亩地今年全部种了细绒棉。今年年景不大好,又是冰雹,又是大风,不仅收获推迟了,平均一亩地也只能收200公斤籽棉。亚迪·买河木说。而在去年,同样一亩地的产量是400多公斤。 和产量同样下滑的还有籽棉价格。亚迪·买河木说,同样等级的籽棉,去年1公斤能卖到9.8元左右,今年只能卖到6.3元左右。目前这个价格没多大赚头,今年的利润只能等着补贴了。今年是新疆实行棉花目标价格改革第一年。目标价格运行的机理,最根本的一条就是棉花价格最终由市场形成。在这种情况下,农民的收入能否增加就具有一定的不确定性。新疆生产建设兵团第一师副师长宋文广介绍,如果棉农种的棉花产量高、品质好,卖价高于市场平均价格,回头再加上补贴,收入就会增加。反之则有可能是卖不出去,或者刚刚保本,甚至亏损。 影响整个产业健康的不仅是价格,还有棉花的质量。国家棉花产业体系产业经济研究室主任杜珉分析,近年来我国棉花质量的确有所下降。 就内在质量分析,近几年在国家临时收储皮棉政策的鼓励下,许多棉花生产者追求皮棉衣分高的品种,而衣分高的品种纤维品质大多不理想。从外在质量看,由于我国棉花机械化生产采摘时间较短,品种与机械之间的匹配度低,容易出现纤维损害、杂质较大、短绒率高等问题;另外人工采摘过程中异性纤维混入,也是影响我国棉花外在质量的一大问题。 河南舞钢银龙纺织集团董事长鲁耀宏认为,提高棉花质量很重要的一点就是坚持市场化运作。实行目标价格政策后,市场的作用增强,有助于引导棉农和棉花加工企业提升种植和加工质量。亚迪·买河木也说,过去种棉花关注的只是产量要高,今年遭灾大家的产量都下降,质量好的卖价就高,明年得选优质品种种上。新疆目标价格改革试点刚刚起步,综合各方观点,目前看改革正稳步推进。但采访中也发现一些难点和问题,需要逐步加以解决。 补贴方式如何确定更高效。阿克苏地区行署副专员尼牙孜·阿西木介绍,按照自治区关于目标价格改革试点工作实施方案,补贴资金分两次发放,第一次按棉花种植面积发放中央拨付补贴资金总额的60%,第二次按棉花产量发放补贴资金总额的40%。事实上,有关棉农植棉面积的核定需要用大量时间做深入细致的工作,新疆植棉农户的规模还相对较大,未来如果向内地推广,面积核定工作的难度会更大。 入库公检是棉花加工企业反映较为集中的问题。过去棉花质量检验是抽样送检,今年改革后要求全部棉包送至监管库取样检查。申请预约入库加上公证检验需要10天左右,这意味着企业加工的皮棉至少要10天后才能销售。同时,运费和其他费用约需200元/吨,企业负担加重。但也有业内人士认为,此举是为了保证棉花质量,防止棉企弄虚作假,出现转圈棉。今后如何兼顾质量安全和效率也等待改革给出答案。 信贷资金安全问题。过去几年,棉花收购市场红火,一些商业银行积极为棉企提供贷款。今年市场情况有变,信贷资金来源基本只剩下中国农业发展银行一家。在企业经营风险加大时,能否确保信贷资金贷得出、收得回,也需要创新风险管理手段。 棉农还贷问题。棉农生产资料贷款多是年初贷,年底还。虽然国家首批预拨付的按照面积补贴的资金将于近日发到棉农手中,但其余补贴可能要到明年初才能全部兑付。这有可能造成部分农户不能按时还贷。 [责任编辑:liangliang]
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