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成都双流特色农业与社区自治为城镇化助力1土蜜树属

发布时间:2022-06-30 13:35:26 来源:沙井农业网

成都双流:特色农业与社区自治为城镇化助力

通过合理的土地流转实现农民增收的同时,将农民安置小区与城市社区接轨,探索并积极推广1 3 1 N的自治管理服务架构,双流探寻到的治理新模式,或许值得一试。

城镇化大潮势不可挡,原有土地重新规划与农民向新市民身份转变的同时,本土特色农业将如何发展这个难题浮出水面。

然而,或许这并不是一个孤立的命题。如何让新市民们拥有良好的社区居住环境,享有便捷实惠的配套服务?如何推进这种划时代的身份转向?未来由新市民为主导的新型社区如何实现自我管理与平稳运行?

对此,成都近郊的双流县一直在思考。

通过合理的土地流转实现农民增收的同时,将农民安置小区与城市社区接轨,探索并积极推广1 3 1 N的自治管理服务架构,双流探寻到的治理新模式,或许值得一试。

农业产业链不断在延长

双流县永安镇白果社区支部书记徐成华告诉《小康》记者,自从白果村红提节举办以来,村民人均收入逐年增加,现在实现人均两三万元没问题。

白果人深知,红提好吃栽种难。永安镇科技办主任付加林称,村里成立了双流县永安红提葡萄和永安镇白果村红提葡萄两个专业合作社,由村委会引导,协会监督,红提种植实施四统一:统一农资农药等投入,统一无公害种植标准,统一产品认证,统一品牌推广。目前,白果的红提种植户全部加入了专业合作社。

据了解,永安红提有900多亩通过了国家有机转换认证,120亩通过了国家GAP认证。而专业合作社指导村民家庭酿制葡萄酒技术更是受到成都市民热捧。

从种植到深加工,再到农业旅游,农业产业链不断延长。双流充分利用丰富的农业资源和良好的现代农业基础,大力推进农产品规模生产、标准认证、品牌营销,通过品牌效应提升农产品附加值,延伸产业链,促进农业增效、农户增收。

民间资本也在回流农业。记者从成新蒲都市现代农业示范带双流彭镇的艺隆农业投资有限公司获悉,今年7月,该公司研究种植的双流夏草莓将正式面市,填补双流县夏季无草莓的空当。如今,成都艺隆农业投资有限公司俨然已经发展成为研发、种植、观光、休闲等配套发展的农业综合体。

长期以来,当地以农业生产作为主要经济来源,园区项目落户后,2012年统一流转土地300亩,为农户带来每年每亩2600元的土地租金收入。当地对群众进行技术培训,返聘培训合格人员进入园区,有效解决了150人的长期就业问题,为每个工人带来了至少每年2.4万元的工资收入。2013年,园区探索大园区 小业主发展模式,将车间承包到园区优秀的工人手中。

按照一基两带、精品发展的都市现代农业空间布局,双流将重点打造以黄甲麻羊为代表的牧马山种养循环示范基地,及以成新蒲、锦江为典范的都市现代农业示范带,大力发展以三产联动为特征、集体化集约化为方向、高端化品牌化为引领的都市现代农业,加快发展双流冬草莓、伏季水果、有机粮油蔬菜、牧马山种养循环和农产品精深加工五大产业,促进农业转型升级和农村持续繁荣。

1 3 1 N模式实现小区自治

每月25日是九江街道景秀泉城社区的议事日,议事会成员和部分群众代表热议社区大事;每月23日被定为民情日,由街道、社区和小区对反映集中的治安、信访、防邪、消防、用电、安全等问题进行会商解决;每月24日是服务日,由各类志愿者组织集中开展社区服务。

2012年4月以来,双流在每个镇(街道)选择一个已建成的农村新型社区,率先开展以党组织为领导核心,以议事会、管委会、监委会为自治主体,以物业服务中心为载体,以其他社会组织为有效补充的1 3 1 N自治管理服务架构,对小区进行自治管理。

目前,双流已建成新型社区95个,该模式已在全县集中居住100户以上的新型社区全面推开。双流同时还开展星级创评工作。

据介绍,星级评定主要对小区以民主化管理、多元化筹资、市场化经营、精细化服务、市民化培育为主要内容的自治管理工作开展情况及创新做法、住户满意度进行综合考核,力争通过3年左右的努力,将全县新型社区建成自治有序、环境舒适、文明和谐的幸福家园。

每年10月,各镇(街道)对申报小区进行初评,申报一、二星级的新型社区由镇(街道)初评后认定;申报三星级及以上的新型社区由镇(街道)初评合格后报县新型社区自治管理工作领导小组办公室。每年11—12月,县新型社区自治管理工作领导小组办公室组织相关部门采取听取汇报、实地查看、材料审核、座谈走访、民意调查等方式统筹安排,集中考评工作。

社区评定星级后,将建立管理台账,实施分类管理。县新型社区自治管理工作领导小组办公室对三星级及以上无晋星意愿的社区实行两年一复查,对不符合相应星级标准的社区责令整改,对整改以后仍达不到标准的降低其星级;对新评定和需晋升星级的社区实行一年一评定,并按照《关于加强新型社区自治管理工作的意见(试行)》进行以奖代补。

双流还建立了 一章两制一户一册一月一议一事一评管理机制,逐步实现了民事民议、民事民定、民事民办、民主监督的良好局面。

社区服务零距离

除生活环境外,新型社区居民在权益保障与社会服务等方面也在缩小着与城市的差距。

截至2012年底,双流县已建立228个农民安置社区,集中安置拆迁群众8.7万户、27.2万人,占全县户籍人口近30%。

推进新型社区自治管理,其最终目的是为居民提供更优质的服务。在九龙湖社区老年活动中心,记者看到,这里集休闲、娱乐、学习于一体,设有茶室、图书阅览室、电脑学习室、休闲活动室等。在新型社区自治管理过程中,按照‘小事不出区、服务零距离’的标准,完善社会管理项目配套。县统筹委相关负责人说。

去年以来,社会治安防控体系建设方面不断健全,新增流动警务室7个,街面见警率和打击违法犯罪力度进一步加大。强化食品药品质量监管,食品安全举报奖励最高标准增至每件20万元。安全生产工作也得到加强,三无企业清查、关闭工作成效明显,安全事故、死亡人数实现双下降,无重特大安全事故发生。

在排查化解矛盾纠纷、重大决策评估以及社会稳定风险评估等工作上,除了已开通的县长信箱和公开电话之外,还利用网络微博问政平台了解民意,表达渠道的进一步畅通,使得信访积案化解率达59%。

1 3 1 N的新型社区自治管理模式在100户以上的农民集中居住区全面推开。按此自治模式,双流业已完成两个人口规模较大的城市社区拆分试点工作和第十届村民委员会、第九届居民委员会换届选举。

(原载《小康》7月上第205期)

作者:原载《小康》7月上第205期

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